近(jin)日，廣(guang)東清(qing)遠(yuan)中(zhong)院審結一起罰款糾紛案(an)，依法認定清(qing)城區交通局(ju)對A物(wu)流公司委托未(wei)取得(de)道(dao)路危險(xian)貨物(wu)運輸許(xu)可(ke)的(de)(de)(de)B物(wu)流公司承運危險(xian)化(hua)學品的(de)(de)(de)行(xing)為作出罰款20萬(wan)元(yuan)的(de)(de)(de)處罰決定并無(wu)不當，駁回(hui)A物(wu)流公司的(de)(de)(de)訴訟請求。

案件回顧

2020年5月，A物(wu)流(liu)公司(si)(si)承接了林某一批名為甲苯的(de)危險(xian)化(hua)學品，數量為109桶(tong)（約20噸）,并收取了運輸費用。A物(wu)流(liu)公司(si)(si)未(wei)要求對方提供(gong)該(gai)批貨(huo)(huo)(huo)物(wu)的(de)檢測合格證，沒有檢驗貨(huo)(huo)(huo)物(wu)性質、品名，亦沒有查驗、登(deng)記相關的(de)身份(fen)信息，只將相關標簽張貼到(dao)鐵桶(tong)表(biao)面(mian)，便將該(gai)批貨(huo)(huo)(huo)物(wu)委(wei)托(tuo)B物(wu)流(liu)公司(si)(si)承運。B物(wu)流(liu)公司(si)(si)（另案處理(li)）在(zai)事發(fa)時未(wei)取得(de)道路危險(xian)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)運輸許可，該(gai)批貨(huo)(huo)(huo)物(wu)被警(jing)方查獲。

經(jing)查明，甲(jia)苯屬《易(yi)制毒(du)(du)化學品管(guan)理條例》中的第三(san)類危險化學品，是(shi)可(ke)以用(yong)于制毒(du)(du)的化學配劑，具有易(yi)燃、低(di)毒(du)(du)、易(yi)制毒(du)(du)特(te)性(xing)。

清城區(qu)交通局依法作出《行政處罰(fa)決定書(shu)》，對(dui)A物流(liu)公司作出罰(fa)款20萬元的處罰(fa)決定。A物流(liu)公司不(bu)服，遂向法院提(ti)起訴訟。

法院審理(li)

清(qing)遠法院經(jing)(jing)審理后(hou)認為(wei),甲苯屬于危險(xian)化學品，A物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)公司作為(wei)承接人，未(wei)嚴格執(zhi)行(xing)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)寄遞企業“收(shou)寄驗視、實名(ming)收(shou)寄、過(guo)機安檢(jian)”三項制度，僅進(jin)行(xing)了(le)簡單的信息填寫，且轉委托未(wei)依法取得道路危險(xian)貨物(wu)(wu)(wu)(wu)運(yun)輸經(jing)(jing)營(ying)許可的B物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)公司進(jin)行(xing)承運(yun)，具有主觀過(guo)錯和重大過(guo)失(shi)。故(gu)清(qing)城區交通局依法對A物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)公司進(jin)行(xing)行(xing)政處罰，并無不當。

根據《道路(lu)危險(xian)貨物(wu)運輸(shu)管理規(gui)定(ding)》，危險(xian)貨物(wu)托運人(ren)應當委托具有道路(lu)危險(xian)貨物(wu)運輸(shu)資質(zhi)的(de)企業承運，若(ruo)違反規(gui)定(ding)，處10萬元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)20萬元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰(fa)款。結合(he)甲苯的(de)性質(zhi)及社會危害(hai)程(cheng)度(du)等因素，清城區(qu)交通(tong)局對A物(wu)流公(gong)司作(zuo)出罰(fa)款20萬元(yuan)的(de)行政(zheng)處罰(fa)決定(ding)合(he)理合(he)法，法院予以(yi)(yi)支(zhi)持(chi)。

清城區交通局履行了調查取證、聽證、審批等程序(xu)，在查明事實的基礎上(shang)作出涉案處罰決定，程序(xu)合(he)法。

法官說法

危險(xian)貨物是指具有爆(bao)炸、易燃、毒(du)害、感染(ran)(ran)、腐(fu)蝕等危險(xian)特(te)(te)性，在生產(chan)、經營、運輸、儲(chu)存、使用(yong)和處置中，容(rong)易造成(cheng)人(ren)身傷亡(wang)、財產(chan)損毀或(huo)者環境(jing)污染(ran)(ran)而需要特(te)(te)別防護的(de)物質和物品。

本案再次敲響運輸危險貨物的警鐘。為確保(bao)安全，國(guo)家對道路危險貨(huo)物(wu)運輸的企(qi)業、從業人員等各方(fang)面實行(xing)嚴格(ge)審查(cha)。物(wu)流運營單位在承接貨(huo)物(wu)時，應按(an)照法律規(gui)定嚴格(ge)執行(xing)安全查(cha)驗制(zhi)度和信息(xi)登記制(zhi)度，從源(yuan)頭上(shang)減少(shao)危險貨(huo)物(wu)運輸所帶來的危害。